Развитие солнечной энергетики в Украине: вопросы национальной безопасности

Розвиток сонячної енергетики в Україні: питання національної безпеки

Иностранные инвестиции в проекты возобновляемой энергетики в Украине способствуют переходу Украины к экологически чистой энергетике, но также они имеют более важное значение с точки зрения геоэкономики и национальной безопасности этой европейской демократии, которая переживает непростые времена.

Украина сейчас реализует целый ряд проектов в области возобновляемой энергетики, финансируемых за счет иностранных инвестиций. Последний проект – это строительство солнечных батарей стоимостью 10 миллионов евро (12 миллионов долларов США), который воплощается в жизнь Канадской фирмой TIU и будет расположен в Никополе, Днепропетровская область. Никопольский солнечный энергетический комплекс мощностью 10.5 МВт также представляет собой первый инвестиционный проект, реализованный в рамках Соглашения о свободной торговле между Канадой и Украиной, которая вступила в силу с 1 августа 2017 года.

Украина идет за мировым трендом ускорять инвестиции в возобновляемую энергетику. Действительно, 2016 год стал пятым годом подряд, когда инвестиции в возобновляемые источники электрической энергии в мире превысили вложения в производство электроэнергии на основе ископаемого топлива.

Кроме экономических аргументов, электрическая энергия, произведенная из солнечной энергии, и другие возобновляемые источники электрической энергии в стране имеют особое значение для энергетической безопасности Украины. Несмотря на то, что по состоянию на сегодня возобновляемая энергетика составляет менее 1% от общего объема производства электрической энергии, роль возобновляемых источников электрической энергии неизбежно возрастет: правительство установило 10-% показатель для возобновляемых источников электрической энергии к 2020 году. И в соответствии с недавно принятой Энергетической стратегии Украины на период до 2035 года «Безопасность, энергоэффективность, конкурентоспособность», возобновляемая энергетика достигнет уровня 25% в общей структуре производства электрической энергии. Сейчас, по данным Министерства энергетики и угольной промышленности, четыре мощные источники электрической энергии для Украины – это уголь (30%), природный газ (28.9%), ядерная энергетика (25.5%), а также нефть и нефтепродукты (11.6%).

Розвиток сонячної енергетики в Україні: питання національної безпеки

Правительство также пообещало провести интеграцию отечественного рынка электроэнергии из Европейской сети операторов системы электропередачи для электроэнергии (ENTSO-E), которая насчитывает в своем составе 43 операторы систем электропередачи из 36 стран Европы. ENTSO-E существенно поддерживает реализацию антимонопольной энергетической политики Европейского Союза и интеграции возобновляемых источников электроэнергии в энергосистему, а также обеспечивает доступ к сети для игроков на рынке электрической энергии за недискриминационными и прозрачными правилами. Электроэнергетическая сеть Украины сейчас на 96% синхронизирована с Россией и только на 4% — с ЕС. По словам представителя государственной «Энергетической компании Украины», Россия недавно вызвала проблемы с поставкой электроэнергии в Украину в часы пиковых нагрузок – и это является мощным стимулом для выхода из российской сети (Презентация на деловой встрече, в которой принял участие автор, Киев, 12 сентября). В более долгосрочной перспективе развитие возобновляемой энергетики поможет Украине избавиться от зависимости от российской энергосистемы.

По состоянию на сегодня украинский рынок электроэнергии является весьма централизованным, при этом государственная компания «Энергоатом» и «ДТЭК» Рината Ахметова занимают достаточно большую долю на рынке производства электроэнергии. Таким образом, развитие возобновляемой энергетики безусловно повлияет на конкуренцию, уменьшит клиентелизм и будет способствовать обузданию коррупции. Действительно, революция Євромайдану в 2014 году способствовала повышению осведомленности людей в Украине с той ролью, которую играл олигарх Сергей Клюев, близкий советник опороченного бывшего президента Виктора Януковича, что в конце концов вынужден был избавиться от своих активов в области возобновляемой энергетики.

Развитие солнечной энергетики, в частности, сделает украинскую энергетику более конкурентоспособной по затратам. Согласно исследованию Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) 2016 года, «в период до 2030 года повышенное использование возобновляемой электрической энергии уменьшит общие затраты украинской энергетической системы». Это также окажет положительное влияние на экологию и состояние здоровья населения с учетом снижения уровня смога и выбросов углекислого газа».

Украина ускоряет рост своей отрасли возобновляемой энергетики и, в частности, производства электрической энергии на основе солнечной энергии. В 2016 году правительство начало строительство заводов по производству возобновляемой энергии с общей мощностью 120,6 МВт; 99.1% из них – это объекты солнечной энергетики. Если Украина восстановит контроль над предприятиями по производству возобновляемой электрической энергии (общей мощностью 408 МВт), которые уже существуют в незаконно аннексованому Крыму, общая установленная мощность возобновляемой энергетики в стране составит 1,6 ГВт.

С другой стороны, Российская Федерация на своей территории (за исключением оккупированного Крыма) имеет только 10 солнечных электростанций, генерирующих 100 МВт электроэнергии, или 0,04% от общей мощности энергетической системы России. И главное, в отличие от Украины, Россия не имеет зеленых тарифов (для оплаты за производство электроэнергии из возобновляемых источников), вместо этого в России используется модель долгосрочных договоров. По словам вице-премьер-министра России Аркадия Дворковича, «Необходимо изменить регулировки, чтобы уменьшить административные расходы на ведение этого бизнеса [солнечной энергетики] как для предприятий, так и для потребителей». Сегодняшние условия для компаний, участвующих в программе, также требуют высокого уровня локализации производства оборудования. Фактически, правительство продолжает содействовать использованию ископаемого топлива, которое является основой российской экономики. Российские аналитики отмечают, что несмотря на то, что в рамках программы развития альтернативной энергетики страны изначально планировалось увеличить долю «чистой» электрической энергии в общем производстве до 4,5% в период до 2020 года, по состоянию на сегодня это задача отложено на период до 2024 года. Россия поставила себе за цель к 2024 году иметь 57 солнечных электростанций с мощностью от 5 до 70 МВт каждая и общей установленной мощностью 1,5 ГВт .

В противовес этому, Украина, в свою очередь, облегчила правила игры для местных производителей электроэнергии из альтернативных источников в 2015 году. Кроме того, правительство гарантирует разработчикам зеленый тариф в размере 0,15 евро ($0.18) за киловатт-час на электроэнергию, которая продается солнечными электростанциями, которые введены в эксплуатацию до 2019 года, – такие выплаты гарантируются до 2030 года. Вследствие этого компании, инвестирующие в Украину, могут рассчитывать на более привлекательные доходы. Вышеупомянутая канадская компания TIU оценила ожидаемую ставку доходности от своей Никопольской солнечной электростанции мощностью 10,5 МВт на уровне 21%; наряду с этим нынешняя программа российского правительства гарантирует возмещение затрат на создание новых предприятий по производству альтернативной энергии на период 15 лет, указывая базовую доходность на уровне 12-14% годовых. Наконец, в отличие от России, которая «хромает» через международные санкции, для украинских проектов доступное кредитное финансирование при содействии украинского правительства и правительств стран-западных партнеров.

Безусловно, если развитие солнечной энергетики можно рассматривать как проводника инноваций в энергетической отрасли в целом, Украина предлагает привлекательные возможности для международных игроков. В будущем политика Украины в области возобновляемой энергетики должно привести к созданию более децентрализованной и распределенной, – а, следовательно, и более безопасной и устойчивой, – сети генерирования электроэнергии.

Материал опубликован в Eurasia Daily Monitor Volume: 14 выпуск: 129 Неделю публикует перевод на русский с разрешения автора